Кто управляет охотничьим хозяйством области? В Иркутской области начался новый охотничий сезон.

Сибновости: Валентин Петрович, расскажите, пожалуйста, в общих чертах, чем занимается ваша Служба? В. Б.: Наша служба выполняет полномочия по охране и регулированию использования охотничьих животных. Образно говоря, это государственное управление охотничьим хозяйством. В наши функции входит: контроль и надзор за использованием объектов охоты, то есть выявление и пресечение фактов браконьерства; организация и проведение учета численности объектов охоты в целях рационального их использования; выдача именных разовых лицензий или разрешений на право добычи и др.

Кроме того, мы осуществляем контроль за деятельностью охотпользователей. В настоящее время более 90% территории Иркутской области закреплено за охотпользователями. В области официально зарегистрировано 103 юридических лица и индивидуальных предпринимателя, которым предоставлено право на пользование охотничьими животными. Именно у них охотники получают разрешение на право охоты. В обязанности охотпользователей также входит обеспечение охраны закрепленных территорий и охотничьих животных, проведение работ по учетам их численности, а также выполнение биотехнических мероприятий, направленных на воспроизводство животных.

Сибновости: Каким образом осуществляется учет численности охотничьих животных? В. Б.: Мы собираем и обрабатываем информацию для ведения мониторинга и кадастра на всей территории области. Ежегодно первичные материалы учетных работ, карточки зимнего маршрутного учета, направляются в центр государственного охотконтроля в Москву. Уже оттуда регион получает пересчетные коэффициенты, используемые при расчете общей численности каждого вида охотничьих животных. Это необходимо для определения лимита на их добычу в сезоне охоты. Кроме того, определенный службой лимит проходит экологическую экспертизу и согласовывается с министерством сельского хозяйства РФ. Только после этого служба распределяет лимит по охотпользователям.

Сибновости: Лимиты рассчитываются с учетом того, чтобы не повредить численности животных? В. Б.: Конечно. Существует процентная норма добычи, она определена при научных исследованиях. К примеру, для косули разрешено добывать до 10% от промысловой численности. Для каждого вида животного свои расчеты.

Сибновости: Представители Прибайкальского национального парка заявляют о том, что принимаемая схема территориального планирования Слюдянского района приведет к уничтожению многих видов животных, птиц, растений. Ваша служба имеет какие-то полномочия в решении этого вопроса? В. Б.: Мы не в компетенции рассматривать данный вопрос. Однако заявления о том, что развитие экологического туризма может принести ущерб среде обитания, по моему мнению, неправильная позиция. Если человеку не организовать отдых, интересное путешествие, он ведь все равно поедет. А это уже дикий туризм, который влечет за собой и пожары, и загрязнение территорий бытовым мусором и т.д.

В то же время туристические базы, построенные в рамках норм и требований, вряд ли принесут ущерб природе. Если идти на компромисс, то надо рассматривать каждый участок индивидуально. Нельзя однозначно сказать, что вот это плохо, а это – хорошо.

Сибновости: Зимой были сообщения о том, что увеличилась численность волков, и они стали выходить к жилью. Принимаются ли какие-то меры? В. Б.: Волк размножается там, где ему достаточно пищи, то есть где высокая плотность копытных животных. Бывает, что они выходят к населенным пунктам, потому что люди сами вошли в среду обитания этого хищника — поселились там, где волки жили веками.

Но я бы не стал говорить о массовом засилье волка. Думаю, что производится нагнетание обстановки, в том числе охотпользователями. Раньше государство выплачивало премии за добытых волков из фонда государственного страхования сельхозживотных. Поскольку волки могут нанести вред домашним животным, их добыча стимулировалась государством. Фонд был ликвидирован в конце прошлого века, а привычка выплачивать и получать премии за добычу волков осталась.

Немного другая обстановка в северных районах страны. К примеру, в Якутии волк наносит ущерб численности домашних северных оленей, поэтому в этом регионе существуют определенные программы, под которые выделяется финансирование.

Однако снижение численности волков – это одна из обязанностей охотпользователей, от успешной реализации которой зависит и их экономическое благополучие. Чем меньше численность волка, тем больше численность копытных и, следовательно, можно увеличить лимит на их добычу и реализовать больше путевок охотникам.

Я считаю, что хорошо организованная охота на волка не менее эмоциональна, чем другие виды охот, и дает возможность добыть ценный трофей. В наших условиях процесс этот трудоемкий и сложный, но все затраты при этом могут быть компенсированы за счет желающих охотников. С каждым годом их становится все больше, и поэтому охотпользователям следует развивать это направление.

Сибновости: Есть ли какие-то недостатки в законодательстве, которые мешают вашей работе? В. Б.: Да, конечно. Например, до 2002 года законодательство позволяло охотоведам, егерям охотпользователей пресекать факты браконьерства. На месте составлялся протокол, который передавался уполномоченному органу, и по нему выносилось решение о взыскании. Сегодня такое право имеют только представители Службы по охране и использованию животного мира. А ведь раньше более 40% нарушений выявлялось именно охотпользователями, потому что они находятся непосредственно на местах. Численность же сотрудников нашей службы не так велика, чтобы отследить нарушения во всех уголках области.

Также в Лесном кодексе и Законе о животном мире возникло противоречие. Федеральным законом от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» установлено, что охота — это вид и способ пользования животным миром. Лесной кодекс Российской Федерации относит ведение охотничьего хозяйства и охоту к видам лесопользования. Таким образом, нарушен один из основных принципов государственного управления в области охраны и использования объектов животного мира — это отделение права пользования животным миром от права пользования землей и другими природными ресурсами. Урегулировать возникшие противоречия возможно Федеральным законом «Об охоте» и внесением изменений в Лесной кодекс Российской Федерации.

Еще одна проблема. С 1 января 2008 года полномочия Российской Федерации по охране и использованию животного мира были переданы в субъекты федерации. Федеральные органы, по новым правилам, должны быть реорганизованы, штатная численность и материально-технические средства — переданы субъекту. За федералами же закрепляются функции контроля за полнотой и качеством переданных полномочий. Однако федеральные органы продолжают дублировать полномочия региональных. В настоящее время мы составляем протоколы, и они их составляют. И это в период экономического кризиса, когда стоят вопросы рационального использования бюджетных средств.

Сибновости: Расскажите о планах службы на весенне-летний период. Отмечены ли какие-то нарушения с начала охотничьего сезона?
В. Б.: Начался весенний сезон охоты на боровую и водоплавающую дичь, а также бурого медведя. Сотрудники службы выезжали в рейд и буквально за первые сутки с начала сезона составлено 11 протоколов на Обусинском заливе (Осинский район). Всего за первый квартал зарегистрировано около 100 нарушений правил охоты. Больше всего случаев браконьерства, традиционно, отмечается в густонаселенных районах области, вблизи крупных городов, автомобильных трасс и железной дороги.

Алена Маслова
Источник: http://www.snews.ru/exclusive.php?id=15683&sm=12?id=15683&sm=12